起源：1992年，联合国大会通过了《气候变化框架公约》，确立了国际合作应对气候变化的原则。1997年，《公约》缔约方第三次会议通过了《京都议定书》，推动建立了国际排放权交易机制、联合履行机制和清洁发展机制，促成了国际碳排放权交易市场。2015年巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》后，2018年联合国卡托维兹气候变化大会完成该协定实施细则谈判。2021年在《联合国气候变化框架公约》第26届缔约方大会上，各国就《巴黎协定》中关于碳排放权交易的管理和实施安排达成一致意见，引入了“可持续发展机制”。

 

运行规则：碳市场通过对碳排放总量进行控制，使碳排放权具有稀缺性，从而合理地将碳排放权分配到各交易主体，交易主体之间可以进行碳排放权的交易和通过实施温室气体减排项目获得减排凭证。碳市场通常由碳配额市场和碳信用市场组成。

 

主要碳市场发展状况：截至2021年12月底，全球已实施的碳市场共25个，遍及美洲、欧洲、亚洲和大洋洲，覆盖全球17%的CO₂排放量、近1/3的人口和55%的GDP，另有22个碳市场正在建设或计划建设中。欧盟、美国、韩国和新西兰的碳市场经过多年的发展，已形成较为成熟的碳排放权交易体系。

 

交易规则：生态碳汇参与碳市场的运行规则为碳信用抵消机制。国际主要的碳信用抵消机制按管理层级可分为三类：以国际气候公约为基础建立的国际碳抵消机制；区域、国家或地方层级的碳抵消机制；在履约碳市场以外建立的独立碳抵消机制。一般来说，碳抵消机制的运行流程包括项目文件设计、项目审定、项目备案、项目监测、报告、核查、碳排放信用签发、碳抵消信用交易等环节。

 

参与碳市场交易情况：生态碳汇受国家碳抵消信用价格影响，不同碳抵消信用价格差异较大。碳信用抵消项目主要包括三种类型：温室气体减排项目、温室气体销毁项目、碳封存项目。生态碳汇主要通过植树造林、退化生态系统恢复与修复、农业土地利用管理优化等对大气中的二氧化碳进行封存完成碳信用抵消项目开发。目前，生态系统碳汇主要集中在林业、海洋、地质、草原和耕地等领域。林业碳汇项目是当前碳汇交易主体，据世界银行统计，2021年全球20个碳抵消机制覆盖林业碳汇方向，占全球总量的69%。

 

 

中国碳市场建设进展：中国已经建立了碳交易试点市场，并初步完成了国家碳交易市场建设。2023年以来，国务院颁布实施《碳排放权交易管理暂行条例》，全国碳排放权交易市场第二个履约周期圆满收官，启动全国温室气体自愿减排交易市场，市场活力稳步提升，推动行业减排效果逐步显现，以全国碳市场为主体的中国碳定价机制基本形成。

 

国际合作：中国积极推动碳市场关键问题研究，与世界银行等国际组织就监测报告核查、配额分配等碳排放权交易市场重点环节开展项目合作。加强自愿减排交易市场国际交流，探索全国温室气体减排交易机制参与国际航空碳抵销与减排机制的可行路径。

 

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