1.中国碳市场的建设与发展

2011年10月，国家发展和改革委员会办公厅印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，标志着中国试点碳市场的建设正式启动，批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等7地区开展碳排放权交易试点工作。2013年6月，深圳率先开启了试点碳市场建设工作，并于2016年12月新增福建碳市场试点。各试点市场均将直接、间接排放源纳入管控范围，主要涉及电力、石油化工、钢铁、建材、有色金属、造纸、纺织等行业，上海、北京、天津、重庆和福建还将交通行业（作为移动排放源）纳入管控对象。

经过近10年的探索，2021年1月，生态环境部公布《全国碳排放权交易管理办法（试行）》，7月16日全国统一碳市场正式上线。当前，全国统一碳市场采用配额交易为主导、国家核证自愿减排为辅的双轨体系。生态环境部每年制定碳排放配额总量及分配方案，进而由各省生态环境部门额定分配。企业剩余配额可以作为商品出售，短缺的C02排放配额必须从全国碳交易市场购买。中国核证自愿减排量(CCER)可作为碳配额交易的补充，重点排放单位可购买CCER抵消配额清缴，但抵消额不能超过清缴配额的5%。

截至2021年12月31日，第一个履约期结束，全国碳市场纳入2162家重点发电行业碳排放单位，碳排放配额累计成交量达1.79×l08t，成交额达76.84亿元，覆盖CO2排放当量约45×l08t，履约完成率达99.5%（按履约量计），成为全球覆盖C02排放量最大的碳市场。同期，试点碳市场共纳入约3200家碳排放单位，累计成交碳排放量约7.9×l08tC02，成交额193亿元，2021年市场均价为11.29―72.48元／t。

2.中国生态碳汇交易情况

中国生态碳汇交易始于2004年CDM市场（欧盟碳市场于2013年开始不再接受中国CDM项目产生的减排量），目前CDM生态碳汇项目有5个，占全国注册CDM项目总数的0.13%。2012年中国开始建立国内自愿碳减排交易市场，2014年后，8个试点省市均开始接受林业碳汇CCER项目，并做了5%-10%抵消比例限制。截至2017年项目审批暂停前，共有1047个项目获得备案，生态碳汇项目15个，预计减排量226×l04t/a，占比分别为1.4%和1.8%。目前，经国家发改委通过的具有CCER第三方审定与核证资质企业共12家，涉及碳汇核证的8家。除履约市场外，中国还积极探索生态碳汇自愿交易，为自愿抵消或补偿碳排放的组织和企业提供碳汇产品。

林业碳汇项目在中国最早开展，也是我国目前最主要的碳汇项目。2004年林业CDM项目启动以来，中国林业碳汇项目通过国际性(CDM)、独立性(VCS、GS)、区域性(CCER、VOS)等多种交易机制开展了林业碳汇项目的开发与交易。截至2021年年底，共有4个项目在CDM执行理事会注册，其中广西2个林业CDM项目的碳减排量获得签发，签发量16.78×l04t；15个林业OCER项目在国家发改委备案，预计减排量226×l04t/a，其中3个项目已签发首期减排量；截至2019年年底，已有17个林业碳汇项目在VCS注册，签发量约146×l04t。

海洋碳汇项目未被纳入全国碳排放权交易市场体系，现阶段仍以地方先行先试为主。2021年6月，湛江完成中国首笔红树林5880t碳汇交易项目。2022年1月，连江县完成了国内首宗海洋渔业碳、汇交易项目，实现了15000t海水养殖渔业碳汇交易。地质碳汇尚未纳入中国碳市场交易，相关项目也处于初步探索阶段，地质碳汇类型以小规模的煤化工、石油、电力行业捕集驱油示范为主。截至2020年年底，已投运或建设中的地质碳汇项目有5个，捕集能力约263×l04t/a。草地和农业碳汇交易在我国碳市场交易中尚未涉及。